Однако образовательно-профессиональными программами подготовки квалифицированных менеджеров к этому времени еще никто не занимается. Кто и где должен обучать управленцев жилого дома, которым жители доверяют свои жилища и безопасное проживание в них?
Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства №1 Свод 2 февраля 2009 года установлено, что физические лица, которые непосредственно выполняют функции по управлению домом, должны иметь соответствующее образование и периодически повышать свою квалификацию. Что же вложено в понятие «соответствующее образование», и где, и каким образом повышать квалификацию управленца домом?
Введением в прошлом году Справочника квалификационных характеристик профессий работников новой профессии - Менеджер (управитель) жилого дома (группы домов) (далее - управляющий), Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ вроде бы определилось с направлением образования такого специалиста, но возможно сейчас реализовать потребность в таких менеджерах?
Начнем с главного. Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» предусмотрено, что деятельность в сфере образования подлежит лицензированию, а Постановление КМУ №1019 «О лицензировании деятельности по предоставлению образовательных услуг» от 8 августа 2007 года регулирует лицензирование услуг по последипломного обучения (в том числе повышение квалификации) в сфере высшего образования в случае, когда предусматривается выдача документа об образовании государственного образца.
Конечно, при отсутствии на сегодня профессионального и образовательно-квалификационного стандарта к профессии «управитель», необходимо найти пути быстрой подготовки таких специалистов. Минрегионом заключены договоры и переданы учебные программы повышения квалификации председателей правлений и членов объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и управляющих многоквартирных домов.
Исходя из того, что управляющий должен иметь образование по направлению «Менеджмент», то учебное заведение должно иметь соответствующую лицензию и выдать государственного образца «Свидетельство о повышении квалификации». А что же делать с программой повышения квалификации председателей ОСМД и какой документ они должны получить? Закон Украины «О высшем образовании» определяет повышение квалификации как приобретение лицом способностей выполнять дополнительные задачи и обязанности в пределах специальности, но такой специальности как председатель ОССБ не существует.
Вот сейчас мы и возвращаемся к началу нашего разговора о соответствующем образовании и повышении квалификации, а также управления многоквартирным домом председателем правления. Соответствующее образование - это «Менеджер (управитель) жилого дома (группы домов)» и повышения квалификации по программе управляющего. Председатель правления ОСМД, в случае самоуправления домом, является лицом, осуществляющим управление домом, значит должна иметь соответствующую подготовку. И, даже, при наличии управляющего, с которым заключен договор, «право и обязанность» председателя ОСМД осуществлять за ним контроль тоже обязывает учиться для качественного выполнения своих полномочий.
Сейчас и управляющим, и председателям ОСМД через средства массовой информации предлагают услуги из дополнительного обучения с целью расширения компетенции, кругозора. Почему именно дополнительного? Потому что, обычно, такие слушатели получат Сертификаты «установленного, а не государственного образца и обучение проводится не лицензированными учреждениями. Таким учреждениям не нужно соблюдать образовательного стандарта, их обучение не может носить обязательный характер, а также документ, по результатом такого обучения, не является документом об образовании.
Делаем вывод: в классификаторе профессия управляющего есть, она имеет четкие характеристики, однако образовательный стандарт к ней до сих пор не определены, а, соответственно, отсутствует четко выраженная система дополнительного образования - повышения квалификации и переподготовки. Такая ситуация негативно влияет на образовательный процесс управляющих и приводит к некачественному управления и эксплуатации жилых домов, и многочисленных жалоб со стороны жителей. Управлять домом не должна человек, не имеющий достаточных для этого знаний и уровня подготовки, даже если его законно избрали председателем и это не противоречит действующему законодательству. Это противоречит здравому смыслу и требованиям безопасной эксплуатации жилого дома.
В данном контексте образование является приоритетным направлением в системе реформирования ЖКХ. Согласно совместного приказа Минрегион и МОН Украины №20/13 от 12.01.2012 года. Киевский национальный университет строительства и архитектуры (КНУСА) уполномоченный осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для жилищно-коммунального хозяйства. Институт последипломного образования КНУСА готов к сотрудничеству и с практиками, знания и опыт которых опирается в учебном процессе, и с другими высшими учебными заведениями с целью унификации содержания программ обучения.
Анна Шишман,
начальник отдела повышения квалификации
Института последипломного образования
Киевского национального университета строительства и архитектуры
.gif)
