В этом году правительство намерено продолжить реформу энергоэффективности. В планах увеличение показателей оборудования многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии до 75%, выдача «теплых» кредитов и создание Фонда энергоэффективности. На все мероприятия из государственного бюджета будет выделено 894 млн грн, привлечение инвестиций предварительно прогнозируется на уровне 2,4 млн грн.
«Все мы понимаем, что собственными силами жители домов, ОСМД или управляющие такой большой жилой фонд привести в соответствие к европейским нормам не смогут. Поэтому сейчас проводится активная работа по созданию Фонда энергоэффективности. В перспективе мы будем иметь учет энергоносителей, замену коммуникаций внутри жилого дома, утепление и работы связанные с ремонтом крыши и тому подобное. То есть весь комплект технического обслуживания, необходимый для термомодернизации и приведение жилищного хозяйства до международных норм», - отметил заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Эдуард Кругляк.
«Теплый» кредит ОСМД не товарищ
Однако, прошлогодние результаты внедрения энергоэффективных мероприятий свидетельствуют, что этот процесс не лишен проблем. В частности, государственные механизмы поддержки энергоэффективности мало интересуют объединения совладельцев многоквартирных домов. В 2015 году программой воспользовались лишь 173 ОСМД из более 16 тысяч пока созданных.
По словам экспертов, совладельцы многоквартирных домов боятся обращаться за «теплыми» кредитам. «Программой в прошлом году воспользовались лишь 173 ОСМД, то есть речь идет о малом количестве зданий. Когда начинаем анализировать, почему такая низкая цифра, то понимаем, что люди напуганы страшным словом «кредит» - заметил
в интервью «У.К.» заместитель генерального директора по научной работе компании «Данфосс»
Виктор Пырков.
Кто же критикует механизм выдачи «теплых» кредитов в общем. Так, по словам координатора экспертной платформы по энергоэффективности
Игоря Черкашина, сегодняшние компенсации тела кредита – ничто иное как подачки от государства, которые не меняют политики в стране, а выполняют функцию замыливания основной проблемы. «Энергоэффективности в стране нет, как понятия. Ее нет даже на уровне закона», - поясняет он
в интервью «У.К».«Револьверный фонд» как альтернатива
Поэтому, нужно искать другие пути обеспечения ОСМД финансовым ресурсом, - доступны как с точки зрения его стоимости, так и с точки зрения организационной простоты получения средств. Таким финансовым инструментом может стать целевой фонд финансирования энергоэффективных мероприятий, т.е. «револьверный фонд», образован ассоциацией ОСМД, уверены эксперты USAID.
Его будут наполнять за счет целевых взносов ОСМД - членов ассоциации, которые будут уплачиваться отдельно от других взносов и на отдельный банковский счет. При этом не исключено, что существенным источником наполнения Фонда могут стать и добровольные взносы (пожертвования) физических и юридических лиц, а также гранты.
Средства из Фонда будут предоставляться объединениям-членам ассоциации на условиях безвозмездной срочной ссуды. «Револьверный механизм» функционирования фонда будет обеспечиваться за таким принципом: новые займы ОСМД членам ассоциации будут предоставляться по мере и за счет возврата ранее полученных объединениями займов из Фонда. То есть постоянное реинвестирование проектов будет аккумулировать новые ресурсы за счет денег, которые возвращаются в Фонд, в том числе в результате полученной экономии от внедрения энергоэффективных мероприятий.
Для реализации этого замысла могут применяться два подхода к предоставлению членам ассоциации средств из Фонда: на условиях договора займа или на условиях поочередного выполнения работ в домах ОСМД - членов ассоциации.
Первый подход предполагает заключение между ассоциацией и ОСМД-заемщиком договора займа и последующее перечисление средств из Фонда на банковский счет такого заемщика.
Второй подход - исполнения самой ассоциацией функций заказчика тех или иных работ на домах членов ассоциации - поочередно, по мере расходования и наполнения Фонда.
Равнение на Запад
Между тем в европейских странах бытуют и другие практики утепления домов.
По словам директора КП «Жилье-сервис» КГГА Сергея Бовсуновского, на Западе до энергосберегающих мероприятий жилого фонда успешно привлекают социально ответственный бизнес. Например, если какое-то заведение, расположенное в жилом доме, соответственно создает определенные неудобства для жителей, его владелец должен компенсировать это утеплением или ремонтом подъезда, благоустройством двора. До этого в Киеве уже подходят.
В то же время господин Бовсуновский подчеркнул
в интервью «Урядовому курьеру», что во многих странах и управление в сфере ЖКХ рассматривается как отдельный вид предпринимательской деятельности. «Во многих странах, например во Франции, Нидерландах, Польше, Словакии, Чехии и др управление в сфере ЖКХ рассматривается как отдельный вид предпринимательской деятельности. За нее управляющая организация получает вознаграждение от собственников помещений, а ответственность за содержание здания несет объединение собственников жилья. Все основные управленческие решения (прежде всего, по распоряжению финансами и заключению договоров на закупку товаров и услуг) принимают руководящие органы собственников жилья. А управляющий готовит и обосновывает рекомендации для правления», - отметил он.
И здесь стоит помнить, согласно с
Законом № 417-VIII, совладельцы многоквартирных домов, в которых не создано объединение совладельцев, должны определиться с формой управления своим домом до 1 июля этого года. В противном случае управление домом перейдет к управляющему, которого назначит на конкурсной основе исполнительный орган местного совета, на территории которого он расположен. То есть местная власть будет определять, оставить для управления многоквартирным домом ЖЭК, или отдать полномочия частному управляющему, который отвечает требованиям должностных лиц.
Наталья Подгорная
.gif)
