С целью надлежащей организации сотрудничества предприятий - лицензиатов по предоставлению коммунальных услуг с ОСМД Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг вместе с Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно будут решать конфликты, которые связаны с работой коммунальных предприятий и ОСМД.
Об этом «У.К.» сообщили в пресс-службе Минрегиона.
На сегодняшний день одним из приоритетных направлений реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в Украине, содействие справедливых рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг и создание института эффективного собственника жилья является создание ОСМД и содействие эффективной работы жилищно-строительных кооперативов.
Согласно статье 2 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» государственная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг базируется на принципе обеспечения равных возможностей доступа к получению минимальных норм жилищно-коммунальных услуг для потребителей независимо от социального, имущественного положения, возраста, местонахождение и формы собственности юридических лиц и т.п..
Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» (статья 19) регламентировано, что отношения в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных началах. Участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг являются: владелец, потребитель, исполнитель, производитель. При этом отмечено, что производитель услуг может быть их исполнителем.
Исполнителем, в понимании статьи 1 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» является субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальной услуги потребителю согласно условиям договора; производителем - предприятием, которое производит или создает жилищно-коммунальные услуги.
Определенные действующим законодательством цель и предмет деятельности ОСМД и ЖСК не предусматривают осуществления ими хозяйственной деятельности, а потому ОСМД и ЖСК не являются субъектами хозяйствования и не могут быть производителями или исполнителями жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» .
Вместе с тем, статья 21 Закона закрепила обязанности исполнителя услуг обеспечивать своевременность и соответствующее качество жилищно-коммунальных услуг согласно законодательству и условиям договора, в том числе путем создания систем управления качеством в соответствии с национальными или международными стандартами; осуществлять контроль за техническим состоянием инженерного оборудования домов, квартир, помещений; подготовить и заключить с потребителем договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг с определением ответственности за соблюдение условий его выполнения согласно типовому договору; содержать в надлежащем техническом состоянии, осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомовых сетей, принимать меры по ликвидации аварийных ситуаций, устранению нарушений качества услуг в сроки, установленные договором и / или законодательством.
Согласно статье 22 Закона на производителя услуг возложены обязанности заключить договор с исполнителем (потребителем) об условиях предоставления жилищно-коммунальных услуг; выработать жилищно-коммунальные услуги согласно условиям договора, стандартов, нормативов, норм и правил: осуществлять технологический учет материальных и энергетических ресурсов.
Таким образом, исходя из необходимости проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также закрепленных действующим законодательством Украины обязанностей предприятий, производящих или создают и предоставляют жилищно-коммунальные услуги потребителям согласно условиям договора, сотрудничество между ОСМД (ЖСК) и предприятиями-лицензиатами возможно при условии ведения данными предприятиями иного вида деятельности, кроме лицензированного, которым является централизованное снабжение холодной и горячей воды, водоотвод и централизованное отопление.
Если на общем собрании ОСМД (ЖСК) определено исполнителем услуг по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотвода и централизованного отопления предприятие-лицензиат, то отношения между совладельцами дома ОСМД (ЖСК) непосредственно как юридическим лицом и предприятием осуществляются исключительно на договорных условиях. Предприятия, определены исполнителями соответствующих услуг, не должны отказывать ОСМД (ЖСК) в заключении договоров по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотвода и централизованного отопления непосредственно с владельцами квартир, как с индивидуальными потребителями.
При этом, существенным условием деятельности предприятий-лицензиатов при проведении не лицензируемого вида деятельности (например - пользовании внутридомовых сетей) - является обеспечение безубыточности этой деятельности.
Предоставление предприятиями-лицензиатами совладельцам многоквартирных домов (ОСМД, ЖСК) услуг по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотвода и централизованного отопления не должно приводить к перекрестному субсидированию, и при заключении договоров с не лицензируемыми видами деятельности должно обязательно обсуждаться и обеспечивать стопроцентное возмещение расходов предприятий по такой деятельности.
.gif)
